O presidente Lula encomendou ao Incra um novo projeto de reforma agrária, tendo como ponto de partida a criação de uma “prateleira de terras improdutivas”, e não mais as invasões do MST. A tal prateleira já começa inviável simplesmente porque no país não há terras improdutivas com vocação agrícola, e as que existem estão no bioma amazônico. Por lá, quem não abandonou os assentamentos leva uma vida de extrema pobreza, com renda agrícola média de meio salário mínimo por mês.
